Staatssecretaris Weekers van Financiën heeft de Verkenning loonsomheffing aangeboden aan de Tweede Kamer. Het kabinet wil werken aan een loonsomheffing met één tarief, één grondslag, één personenkring en één gegevensuitvraag.
In de Fiscale agenda is een toezegging opgenomen om de contouren in beeld te brengen van een vereenvoudigd loonheffingsstelsel. Het kabinet wil een kleinere overheid en een beperking van administratieve lasten. In het regeerakkoord is om die reden onder meer ingezet op de aanpak van de loonsomheffing.
Via de loonheffingen worden door de werkgevers loonbelasting, premies voor de volksverzekeringen en werknemersverzekeringen, en inkomensafhankelijke bijdragen voor de Zorgverzekeringswet afgedragen. De loonheffingen worden per werknemer individueel vastgesteld. De loonsomheffing introduceert een andere systematiek, namelijk een heffing over de totale loonsom van de werknemers binnen een bedrijf. Werkgevers kunnen door hun loonsom te vermenigvuldigen met één vast tarief het bedrag berekenen dat zij moeten betalen aan de overheid.
Een gevolg van heffen in één uniform tarief over één uniforme grondslag is dat premiegrenzen vervallen, waardoor er geen maximum meer geldt. Omdat geen wijziging in opbrengst is beoogd, kan het tarief voor de premies worden verlaagd. Hierdoor treedt er een verschuiving bij de premies op; de premiedruk voor werkgevers met relatief veel laagbetaalde arbeid neemt af, terwijl de premiedruk voor werkgevers met relatief veel hoogbetaalde arbeid toeneemt.
De loonsomheffing op zich leidt volgens de verkenning tot een verschuiving van administratieve lasten en uitvoeringskosten van werkgevers naar burgers en uitvoeringsorganisaties. De verkenning stelt daarom als bijkomende voorwaarde vereenvoudiging van de heffing van inkomstenbelasting en van de uitvoering van toeslagen.