EU bereikt politiek akkoord over verruiming afstandsverkopen, IOSS en platformfictie bij invoer

Op 9 november 2026 hebben de EU-lidstaten een politiek akkoord bereikt over nieuwe btw-regels voor afstandsverkopen vanuit derde landen (‘invoer-afstandsverkopen’). De grens van € 150 verdwijnt voor zowel de platformfictie als de Import One-Stop Shop (IOSS) en afstandsverkopen kunnen ook vanuit aangewezen douane-entrepots op EU-grondgebied plaatsvinden. De beoogde ingangsdatum is 1 juli 2028, maar is gekoppeld aan de operationele gereedheid van het nieuwe douanesysteem hiervoor.

De belangrijkste wijzigingen

Platformfictie zonder € 150-drempel

Een elektronisch interface, zoals een marktplaats of platform, wordt bij fictie geacht goederen zelf te leveren wanneer het faciliteert bij de verkoop van invoer-afstandsverkopen. Dit zijn kort gezegd verkopen van goederen aan Europese consumenten (en daaraan gelijkgestelden) die worden verzonden van buiten de EU. Op dit moment geldt de platformfictie alleen voor dergelijke afstandsverkopen met een intrinsieke waarde van maximaal € 150. Deze grens verdwijnt, zodat de platformfictie van toepassing wordt ongeacht de waarde van de geleverde goederen.

IOSS zonder € 150-drempel

De IOSS vormt een facultatieve vereenvoudiging om de btw op invoer-afstandsverkopen die in de lidstaat van bestemming btw-belast zijn, aan te kunnen geven in één aangifte voor alle EU-landen en een btw-vrijstelling bij invoer toe te passen. 

Voor de IOSS geldt op dit moment dat deze alleen van toepassing is op invoer-afstandsverkopen met een intrinsieke waarde van maximaal € 150. Ook deze grens wordt geschrapt. Ondernemers kunnen daardoor de btw over de meeste invoer-afstandsverkopen van ingevoerde goederen via één lidstaat aangeven, ongeacht de waarde van de zending. Accijnsgoederen blijven uitgesloten.

Als geen gebruik wordt gemaakt van de IOSS, leiden invoer-afstandsverkopen door nieuwe regels met ingang van 1 juli 2028 altijd tot een btw-registratieplicht voor de leverancier of het faciliterende platform in de lidstaat van bestemming.

Invoer-afstandsverkopen uit douane-entrepots

De definitie van afstandsverkopen van ingevoerde goederen wordt uitgebreid tot leveringen vanuit speciale douane-entrepots voor afstandsverkopen als bedoeld in het nieuwe Douanewetboek van de Unie. Voor andere douane-entrepots blijven de normale btw-regels gelden. Hoe deze regels uitwerken is op dit moment onderwerp van discussie.

Mogelijk strengere eisen aan IOSS-tussenpersonen

De IOSS-aangifte kan verzorgd worden door een tussenpersoon. Als deze tussenpersoon optreedt voor een ondernemer uit een niet-EU-land (dat geen administratief bijstandsverdrag met de EU heeft voor de btw heeft), gaan mogelijk geharmoniseerde minimumeisen gelden voor administratieve capaciteit, financiële solvabiliteit en betrouwbaarheid. De Europese Commissie moet hiervoor uiterlijk 31 december 2027 een voorstel voor uitvoeringsregels indienen. Deze moeten afzonderlijk en unaniem worden goedgekeurd door de EU-lidstaten.

Wanneer gaan de regels gelden?

Volgens de overeengekomen tekst moeten de lidstaten de nieuwe regels vanaf 1 juli 2028 toepassen. 

Er wordt echter een voorbehoud gemaakt, omdat de regels mede afhankelijk zijn van de zogeheten EU Customs Data Hub die onder het nieuwe Douanewetboek van de Unie. Deze Data Hub zou per 1 juli 2028 beschikbaar moeten zijn voor de douane-entrepots voor afstandsverkopen. Als dit om enige reden echter niet lukt, worden de regels van kracht vanaf het moment dat deze Data Hub wel regulier functioneert.

Het lijkt erop dat dit voor alle hiervoor besproken maatregelen geldt, hoewel voor een aantal van de maatregelen het goed functioneren van de Data Hub niet noodzakelijk lijkt. 

Wat betekent dit voor ondernemingen?

De verruiming van de IOSS is een wenselijke ontwikkeling, omdat e-commerce-ondernemingen en platforms op dit moment bij invoer-afstandsverkopen boven de € 150 tegen inefficiënte btw-behandelingen aanlopen. De nieuwe regels kunnen het aantal lokale btw-registraties voor non-EU verkopers beperken, maar brengen voor platforms, verkopers, logistieke dienstverleners en IOSS-tussenpersonen ook ingrijpende operationele veranderingen mee. 

• Platformen moeten rekening houden met de uitgebreidere platformfictie. Deze hebben niet alleen effect op de administratieve processen, maar kunnen ook gevolgen hebben voor prijsstelling, facturatie, retouren en btw-correcties.
• E-commerce-ondernemingen moeten beoordelen of het wegvallen van de € 150-grens en het nieuwe douane-entrepot tot aanpassingen van hun bedrijfsmodel en logistieke en aangifteprocessen leidt.
• IOSS-tussenpersonen raden wij aan de ontwikkelingen in de gaten te houden over nieuwe vereisten en dan de bestaande afspraken over zekerheden en governance aan de toekomstige eisen voor capaciteit, solvabiliteit en betrouwbaarheid te toetsen.

Los van deze richtlijn wordt er op dit moment gewerkt aan een technologische oplossing om frauduleus gebruik van IOSS-nummers bij invoer te voorkomen. Waarschijnlijk zal deze oplossing gaan werken met unieke nummers per pakketje die aan het IOSS-nummer kunnen worden gekoppeld. Wij verwachten dat deze maatregel binnenkort bekend wordt. Ook deze zal leiden tot aanpassingen in de processen van platforms en e-commerce-ondernemingen.

Vervolg van het wetgevingsproces

Het nu bereikte politieke akkoord betekent nog niet de definitieve vaststelling van de richtlijn. Omdat de Raad van de Europese Unie de tekst heeft gewijzigd, moet het Europees Parlement opnieuw om advies worden gevraagd. Pas na ontvangst van dit (niet-bindende) advies kunnen de lidstaten in de EU-raad de richtlijn formeel aannemen. De uiteindelijke tekst kan daarom nog wijzigen, maar wij verwachten dat het slechts om formele wijzigingen zal gaan.

Heb je vragen naar aanleiding van deze tax alert, dan kun je contact opnemen met je Meijburgadviseur.